9游会党的十八大以来，西安市委、市政府高度重视教育事业发展，以提高质量为核心，大投入建学校、大规模招教师、大力度推改革，西安教育从“有学上”迈入“上好学”阶段，从义务教育基本均衡迈入优质均衡发展阶段。这其中离不开西安市十余万名中小学教师的倾情奉献，离不开教育系统人事制度改革与创新。

　　自11月下旬开始，一场你追我赶的教学公开月活动在西安市第二十六中学“名校+”共同体拉开序幕。在这名为“守初心深耕课堂 担使命强师赋能”以赛促教的活动中，约50位骨干教师登台“献技”，吸引了很多年轻教师观摩学习。12月20日，二十六中传来好消息：王建华、肖易寒在全国高中语文教师教学基本功大赛中斩获优秀课例评比一等奖、现场说课二等奖，尤其在年轻教师中引起震动：作为学校迄今为止最年轻的年级组长，年仅31岁的肖易寒可谓名副其实。

　　二十六中高三年级组组长兼语文老师肖易寒坦言，从去年开始，自己因为工作需要，担任高三年级组长，“这对我来说是一个挑战，因为有很多工作是我没有接触过的，同时这对我来说是更是一个机遇，有很多想法是我可以去实践与再认识的。”

　　西安市第二十六中学“名校+”共同体“守初心深耕课堂 担使命强师赋能”教学公开月活动

　　30岁就担任年级组长，并且还是毕业年级组长，二十六中副校长黄景怡告诉记者，这在十年前是没有的。肖易寒、王等一批90后高学历青年教师已成为教学新秀。二十六中校长王同洲说，教师快速成长得益于良好的激励机制和成长机制，得益于省、市、区及学校为年轻教师提供的各种平台和培训机会，让他们更有干劲，让教师队伍形成梯队，“老教师发挥引领作用，每天听课为年轻教师指导，中年教师是骨干，以‘名师工作室’的方式带动更多年轻教师成长，而一批年轻教师已经成长起来开始挑大梁，这就是理想的教师团队状态，学校也成为碑林区首批新入职教师培训基地校之一。”

　　日益崛起的西安市第三中学用一组数据阐述了教师队伍的变化：经过十年发展，学校已拥有70余位省市区各级学科带头人、骨干教师、教学能手等名师；有计划分层次培养教学骨干，形成了老、中、青相结合的名优教师群体，学校被确立为教育部“国培计划”陕西省教师培训基地。

　　三中副校长禹效虎清楚地记得，2010年的时候，学校还只有两位区级教学能手。随后，省市区开展打造“三级三类”（分别是省、市、区三级，三类则包括学科带头人、骨干教师、教学能手三类教师）教师队伍，学校的各级名师逐年增加，其中就有36岁就评上高级教师的安婕老师。

　　禹效虎说，三中初中高中加起来共200多位教师，在职称评审上，学校一贯不论资排辈，而是按教师业绩、教学质量、教科研成果包括担任班主任年限等公平打分申报。

　　“我特别幸运”，三中政教处副主任兼高中数学老师安婕说，在职称评定上，碑林区完善职评速通机制，增加10%以内动态调整，提升教师职称评审机会，在全市率先启用“专项指标”绿色通道评审，着力解决基层学校内具有真才实学、在教育教学工作中做出突出贡献，受职称指标限制的中青年骨干教师职称问题。结合自己获得省级教学能手荣誉等相关条件，学校一次性申报汪勇、王群娜和安婕三位教师参评高级教师，均参评成功。“我觉得绿色通道评审，对青年教师激励机制比较明显”，安婕说，在一些学校，由于职称名额非常有限，只能论资排辈，这种局面正逐步被打破。

　　曾经一年仅分来一两位老师，而今3年，学校便分来54名90后公费师范生、研究生，他们中最小的是出生于1999年，这让西安市西航一中校长刘筱蓬既高兴又欣慰。高兴的是，教师紧张的状况得到大大缓解；欣慰的是，这些年轻人大都责任心很强，积极上进，勇于创新，能吃苦，有担当，工作主动，很愿意担任班主任。

　　“这些老师在我眼里还是孩子，但他们在工作中却是负责任的个体，当班主任班级管理有序，教学成绩也非常突出，能和学生打成一片，很受学生欢迎。有一位95后女孩，自己还没成家，但却很会体谅家长和学生……这些年轻人能以大局为重，有担当，勇于表现，给学校带来了活力和新的未来。”12月24日，刘筱蓬说，如今，学校的教师善于学习、理念更新很快，队伍年轻化、有朝气，老师工作的积极主动性发生了很大变化，并且年轻老师非常有想法，愿意改变现状。

　　“尤其是这两三年，我们的老师参加市区各类比赛、竞赛活动非常踊跃，比如，西安市第六届教师微课大赛，我们40多名教师获奖，其中7名教师获一等奖。今年的第七届教师微课大赛，我校报名录课参赛教师69人，占教师人数一半多。比如，今年未央区普通高中新课程优质课评选活动中，我们上报的参评课程占到全区25%，12位老师分获不同奖项，其中一等奖人数占未央区一等奖总数的1/3。获奖率高、参与人数高、积极性高，这‘三高’说明学校教师队伍素质整体得到了提升。老师们更有信心，更积极，也更愿意展示自己，我觉得这是学校最大的变化，这正是学校发展的底气和潜力！”

　　2022年，西安高新区第十七小学新入职6名年轻教师，均为90后，其中包括一名博士，全校41名教师，其中38人为90后，拥有研究生学历的占60%。教育界的“新宠”——创新港西安交通大学附属中学，甚至还吸引了1名清华大学毕业生孟嘉伟来校任教。

　　2022年未央区新课程、新教材大单元教学设计大赛，西安市西航一中获得一等奖的老师

　　像二十六中、三中、西航一中、高新十七小这样的学校，西安市还有很多，与十年前相比，西安市中小学教师队伍已发生质的飞跃，教师队伍前所未有地壮大，教师素质整体得到较大提升。

　　十年来，西安市累计公开招聘公办教师35110名，获评省级教学能手1704人，学科带头人376人，教学名师63人；共评选出市级教学能手6267人，骨干教师881人，学科带头人326人，教学名师39人，“三级三类”骨干教师体系成为陕西教育知名品牌，全市现有正高级职称191人，高级职称10723人，中级职称37332人。截至2022年11月17日，西安中小学及幼儿园共有12.44万名专任教师，小学、初中专任教师学历合格率均达到100%，初中教师本科以上学历达到率、高中教师研究生以上学历达到率均高于全省平均水平。

　　特别是西安市基础教育提升三年行动计划以来，各区县纷纷“大手笔”公开招教，引进高层次人才。西安经开区教育体育局党委书记、局长杨永望介绍，三年来，经开区共招聘1008名教师，有力地扩充了教师队伍。主要通过三个渠道进行招教，一是校园招聘，主要面向教育部直属的6所师范院校的公费师范生以及研究生；二是引进高层次人才，即引进具有市级以上“教学能手”“骨干教师”“学科带头人”称号的教师，以及具有副高级职称以上的老师；三是面向社会公开招教。三种招教方式使经开区教师队伍更加科学合理。

　　2021年，长安区进行了人事制度改革，首次面向全国公开引进名校长，最终为长安区第一小学、第六小学、第七小学、第八小学引进4位名校长，既有省内的，也有来自外省的校长。

　　近两年，新城区教育系统一个显而易见的变化是，全区义务段学校没有了临聘教师。近三年，新城区投入教育资金18.46亿，招聘教师588名，培训教师3.7万人次9游会。2021年，全区新招聘教师420人，一次性配齐体音美等专任教师，彻底解决了义务段临聘教师问题。

　　不仅如此，十年间，西安市制定了《西安市关于加强和改进新时代师德师风建设的实施方案》，出台了《西安市中小学教师职业行为规范》《西安市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则（试行）》，不断加强师德师风建设，全面规范教师从教行为。实施“名师+”“名校长+”工程，共组建“名师+”研修共同体302个，吸纳成员教师2.4万余名，“名校长+”领航研修共同体100个，吸纳成员649名，常态化录制播出“名师公益优课”1413节，面向全市师生免费开放，累计浏览量6400余万人次，让师生足不出户即可共享名校名师资源。

　　教师队伍发展壮大，最受益的莫过于学生和家长。陕西师范大学为西安市基础教育提升三年行动计划出具的《第三方报告》显示：通过增强教师核心能力来实现师资队伍的整体提升，是三年行动计划的一大亮点。从全市中小学教师评价来看，师德践行能力平均值为4.63分（注：满分为5分），教学实践能力平均值为4.56分、综合育人能力平均值为4.58分，自主发展能力平均值为4.58分，这个数据尤其值得瞩目。

　　对西安市未央区兴丰路小学校长刘亚妮来说，本学期过得格外充实，她一边全力提升学校软硬件设施和学校精细化管理，一边深入课堂与老师们研究提高教学质量的策略，并带头上好公开示范课。在刘亚妮的带领下，老师们忙并快乐，孩子们努力奋进，学习氛围浓厚，大家充满了干劲，学校一片欣欣向荣的景象！今年，时任教导处主任的刘亚妮积极响应未央区公开竞聘校长的号召，报名参加竞选校长，成绩优异一路“过关斩将”，被区教育局任命为未央区兴丰路小学书记、校长。

　　对于此次从教导处主任到校长跨越式晋升，刘亚妮激动地说：“未央区公开公正竞聘校长，完全透明，老师参与打分，大家心服口服。我成功竞聘校长对学校的中层和老师也是很大的激励——只要大家干得好，政府就会提供这样的平台，这个机制特别好，特别鼓舞人心！”

　　和刘亚妮一样成功竞选校长的还有未央区六村堡小学校长李云飞、雷寨小学校长闫周、未央区职教中心校长杨军峰。2022年，未央区推行校长、中层公开竞聘上岗，全面推行校长任期目标考核制，调整校级领导80余人，用活“能者上，庸者下，平者让”的用人机制。同时，通过优化配置、强化管理和培训等多种形式，探索适应区域教育实情的师资建设之路。三年来，累计招聘优秀教师1106人，出台了教师轮岗交流和支教制度，打破城乡壁垒，“输血”“造血”并举，让优秀教师能够“全区共享”。

　　以西安市未央区前进教育集团为例，集团内部自主公开选拔中层干部，共招聘了教导主任、教研主任、总务主任，办公室主任等12位中层。前进教育集团总校长刘继报坦言，在用人方面，未央区教育局向教育集团充分放权，集团公开招聘能够调动大家的积极性，充分发挥老师的特长，对年轻人是引领也是激励，“这种招聘方式比较灵活，效果非常好，是未央教育改革的亮点和创举。”

　　整个区教师队伍被盘活的当属西安市新城区——创新实施“名校+”集团化办学，牵引“区管校聘”改革，真正下活了教师流动这盘大棋。以西安市第八十九中学教育集团为例，集团内由八十九中“一长多校”管理的学校有八十九中分校、四十中和九十二中。2020年初9游会，新城区教育局将自弘中学与大华中学合，136名教师分流到临近的太华路小学、三十八中等学校，设立八十九中分校。除了在硬件上提升改造外，八十九中还将四十中24名教师全部纳入八十九中学教育集团，按照结构性需求分配到集团成员校。2020年，四十中更名为“西安市第八十九中学教育集团尚德中学”， 九十二中更名为“西安市第八十九中教育集团弘德中学”，两校均获得了重生般的发展。

　　新城区教育局相关负责人介绍，各教育集团制定办学章程，按照编制自主设岗用人，注重从集团总校输出管理人才，干部梯队从年龄到结构得到系统优化。扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，新城区先后调整任用校级干部103名；推行区属学校中层干部管理暂行办法，19所学校自主选拔中层干部56名；下放职称评审权，8个中小学教育集团自主评审中初级职称56人，充分保障学校办学的话语权、自主权，“‘名校+’集团化办学是新城教育实施教育综合改革的‘先手棋’，一子落而满盘活：2020年8月，310名教师通过‘区管校聘’走上新学校工作岗位，47名教师进行跨集团聘任交流，新增流动省市级骨干教师52名。‘区管校聘’实现了师资优化和均衡配置。”

　　据悉，自2018年起，全市范围内学校公开招聘面试组织权下放的学校数量呈现陡增，2019到2020增加了83所学校。连续3年，全市可公开组织招聘面试的学校数量稳定在100所以上。《第三方报告》指出，这项改革措施尊重和发挥学校在教师面试招聘工作中的重要作用，更好激发试点中小学办学活力、保障学校办学自主权。

　　除了上述教育系统人事制度改革及教师队伍建设外，西安市还在教师津贴发放9游会、教师评价改革方面做出了有益的探索。特别是，教师专业发展科学化持续推进，形成了西安品牌，很多老师通过“‘云教研’平台及平台教学资源库”实现了知识与经验更好的交流共享，通过“名师+”、“名校+”、“名校长+”，更好地在区域内发挥了传帮带的力量，线上线下打造了完美闭环。

　　“我深切感受到：一群人，一群学校，一起好好做教育。” 西安高新区第十七小学校长金梅感慨地说。对包括高新十七小在内的新建学校，高新区重视教师队伍培训，横向的有岗前培训、名师结对、主题项目培训、师德师风培训、新课改、继续教育、教育信息化、智慧校园等；纵向的有新教师培训、学科教师培训、中层管理、新任校长、校长研修、党支部书记培训等等。她说：“线上线下、校内校外、区内省市外跨域多样，一年完成三年成长，教师队伍软实力不软。形成新学校新教师留得住、长得快、有成就。用人实现良性循环，吸引新时代有志青年做教师做名师。”

　　不仅教育界人士对西安市基础教育高质量发展予以充分肯定，广大家长对家门口的学校认可度也越来越高，除了校园硬件设施获得极大改善外，吸引孩子们就读家门口学校的主要因素是管理和好老师。下一个十年，依托高素质的教师队伍，西安教育终将实现优质教育强劲发展！